Вопросы 1 - 10 | Противодействие терроризму и экстремизму

Вопрос #1

Какое определение соответствует понятию «терроризм»?

Любое насильственное нарушение общественного порядка, независимо от мотивов и характера воздействия на принятие решений.

Идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, публичной власти федеральных территорий, местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными противоправными насильственными действиями.

Деятельность по распространению политических идей, направленных на изменение решений государственных органов законными методами.

Совокупность преступлений против собственности, совершаемых организованными группами для получения экономической выгоды.

Пояснение: Терроризм — не синоним любого насилия. В определении соединены идеология насилия и практика противоправного воздействия на принятие решений. Террористический акт — отдельное преступное деяние, а противодействие терроризму — более широкая система предупреждения, борьбы и работы с последствиями.

Вопрос #2

Что понимается под экстремистской деятельностью (экстремизмом) в законодательстве Российской Федерации?

Любое распространение радикальных политических и религиозных идей, существенно отличающихся от преобладающих в обществе взглядов.

Действия граждан и объединений, направленные на критику существующей системы управления и предлагаемых государственных решений.

Перечисленные в федеральном законе деяния, включая насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение предусмотренных законом видов розни и публичное оправдание терроризма.

Любое противодействие деятельности государственных органов или организаций, которое приводит к общественному конфликту либо массовым спорам.

Пояснение: Закон № 114-ФЗ не сводит экстремизм к одной короткой характеристике: он перечисляет конкретные виды экстремистской деятельности. К ним относятся, в частности, предусмотренные законом насильственные посягательства на основы конституционного строя, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, публичное оправдание терроризма и иные прямо названные действия. Радикальность мнения, законная критика и принадлежность к какой-либо группе сами по себе не подтверждают экстремистскую деятельность. Для правовой оценки необходимы признаки конкретного деяния.

Вопрос #3

Как соотносятся терроризм и экстремистская деятельность в законодательстве?

Терроризм и экстремизм являются взаимозаменяемыми наименованиями одного состава преступления.

Экстремизм охватывает выражение убеждений, а терроризм начинается после причинения физического вреда.

Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность включены в понятие экстремизма.

Любая экстремистская деятельность одновременно признаётся совершением террористического акта.

Пояснение: Понятия пересекаются, но не тождественны. Закон об экстремистской деятельности прямо включает публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность. При этом конкретная правовая квалификация зависит от признаков совершённого деяния; признание поведения экстремистским не означает автоматического наличия состава террористического акта.

Вопрос #4

Какие три направления составляют противодействие терроризму?

Профилактику, борьбу с терроризмом и минимизацию либо ликвидацию его последствий.

Профилактику правонарушений и применение наказаний за террористическую деятельность.

Обеспечение защищённости объектов и расследование совершённых террористических актов.

Выявление террористических организаций и проведение контртеррористических операций.

Пояснение: Противодействие терроризму охватывает три взаимосвязанных направления. Профилактика включает выявление и устранение причин и условий, способствующих террористическим актам; борьба предполагает выявление, пресечение, раскрытие и расследование таких актов. Организации и граждане участвуют в этой деятельности в пределах своих прав и обязанностей, не приобретая полномочий правоохранительных органов.

Вопрос #5

Какая деятельность относится к профилактике терроризма?

Проведение оперативно-боевых мероприятий по обезвреживанию участников нападения.

Расследование обстоятельств совершённого террористического акта и предъявление обвинения.

Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Установление виновности лица в подготовке террористического акта и назначение наказания.

Пояснение: Профилактическая деятельность направлена на причины и условия, а не сводится к реагированию на последствия. Правовое информирование, воспитательная работа и предупреждение вовлечения могут входить в профилактику. Следственные действия, назначение наказания и специальные операции осуществляются другими уполномоченными субъектами в установленном порядке.

Вопрос #6

Какой принцип определяет соотношение предупреждения терроризма и реагирования на его проявления?

Неотвратимость наказания за террористическую деятельность.

Приоритет мер предупреждения терроризма.

Конфиденциальность сведений о специальных методах борьбы.

Единоначалие при руководстве контртеррористической операцией.

Пояснение: Профилактику не следует откладывать до совершения преступления или обнаружения непосредственной угрозы. Её задача — своевременно устранять предпосылки противоправной деятельности. Системность предполагает сочетание правовых, информационных, социальных и иных мер, а не проведение отдельного мероприятия после происшествия.

Вопрос #7

Какой подход к защите прав граждан соответствует принципам противодействия терроризму?

Оценивать законность мер после завершения всех профилактических мероприятий.

Выбирать законные меры, соразмерные степени террористической опасности.

Считать профилактическую цель достаточным основанием для любых ограничений.

Применять одинаковые ограничения независимо от характера установленной угрозы.

Пояснение: Противодействие терроризму строится одновременно на защите безопасности, законности и соблюдении прав человека. Соразмерность требует учитывать характер опасности и правовые основания выбранных действий. Профилактическая цель не освобождает исполнителя от требований к обработке данных, обращению с гражданами и разграничению полномочий.

Вопрос #8

Чем антитеррористическая защищённость объекта отличается от противодействия идеологии терроризма?

Защищённость характеризует уровень профилактических знаний, а профилактика идеологии — готовность сил охраны объекта.

Защищённость характеризует состояние защиты объекта, а профилактика идеологии предупреждает её принятие и распространение.

Защищённость характеризует предупреждение идеологического воздействия, а профилактика идеологии — техническую защиту объекта.

Защищённость характеризует результаты расследования, а профилактика идеологии — порядок применения сил при операции.

Пояснение: Оба направления связаны с предупреждением терроризма, но решают разные задачи. Защита объекта касается его безопасности от террористического акта; профилактика идеологии направлена на неприятие насилия и устойчивость к пропаганде. Наличие охраны не заменяет профилактической работы, а проведение занятий не подтверждает выполнение технических требований к объекту.

Вопрос #9

Что определяет государственная стратегия противодействия экстремизму?

Цели, задачи и основные направления государственной политики по противодействию экстремизму.

Порядок установления уголовной ответственности и назначения наказаний за экстремистские преступления.

Перечень конкретных профилактических мероприятий на год с исполнителями и сроками для каждой организации.

Рекомендуемые сценарии занятий по профилактике для разных возрастных групп обучающихся.

Пояснение: Стратегия является документом стратегического планирования и объединяет усилия органов публичной власти, организаций и граждан. Составы правонарушений и юридическая ответственность определяются соответствующими законами. Из стратегической задачи нельзя выводить обязанность каждого работника проходить конкретную коммерческую образовательную программу.

Вопрос #10

Как следует применять мероприятие Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на 2024–2028 годы к конкретной организации?

Использовать перечень мероприятий как основание для применения специальных мер к работникам.

Установить исполнителей мероприятия, его содержание и связь с полномочиями организации.

Пояснение: Комплексный план содержит мероприятия с определёнными исполнителями и организационными условиями. Его положения учитывают при разработке соответствующих планов в рамках компетенции. Участие конкретной организации должно вытекать из её функций и применимых документов, а не из механического переноса всего перечня государственных мероприятий.

Распространить все мероприятия плана на каждую организацию независимо от её функций.

Считать организацию исполнителем любого мероприятия, если его тема связана с безопасностью.