ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2012 г. N 319
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНОГО ДЕЛА
В ОТНОШЕНИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН
РЕЖИМ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В целях реализации Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст. 2553), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 31 мая 2012 г. N 319
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНОГО ДЕЛА
В ОТНОШЕНИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН
РЕЖИМ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила разработаны во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст. 2553).
2. Настоящие Правила устанавливают требования к формированию и ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора (далее - объекты повышенной опасности) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами (далее - орган надзора).
3. Настоящие Правила применяются с учетом требований, предусмотренных к ведению делопроизводства.
II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАДЗОРНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ
ОБЪЕКТОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН РЕЖИМ
ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
4. Надзорное дело подлежит формированию органом надзора применительно к каждому конкретному объекту повышенной опасности, не позднее семи рабочих дней после издания приказа органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении данного объекта повышенной опасности.
5. Надзорное дело в отношении объектов повышенной опасности является неотъемлемой частью контрольно-наблюдательного дела в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объекты повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, которое формируется в соответствии с номенклатурой дел, установленной в органе надзора.
Номер надзорного дела опасного производственного объекта соответствует регистрационному номеру опасного производственного объекта и (или) регистрационному номеру Российского регистра гидротехнических сооружений.
(абзац введен Приказом Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290)
6. Образец титульного листа надзорного дела приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам.
7. Надзорное дело состоит из общей части, журнала контроля и надзора, а также документов (копий документов), составленных либо полученных при осуществлении постоянного государственного надзора, а также при осуществлении иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281) (далее - Федеральный закон N 294).
Работник территориального органа, закрепленный за объектом повышенной опасности приказом руководителя территориального управления Ростехнадзора (далее - ответственный работник), осуществляет формирование и ведение надзорных дел, в том числе в электронном виде с помощью комплексной системы информатизации Ростехнадзора.
(п. 7 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290)
8. Ежегодно не позднее 25 декабря текущего года ответственный работник территориального органа Ростехнадзора проводит ревизию надзорных дел и составляет итоговую форму о результатах и динамике изменений на конкретном объекте (для последующей сводной отчетности и возможности контроля системности подходов при ведении надзорного дела).
Надзорное дело хранится в отделе территориального управления Ростехнадзора.
(п. 8 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290)
III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ
ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ
9. В общей части надзорного дела содержится:
1) копия приказа руководителя территориального органа надзора о назначении уполномоченных должностных лиц для осуществления постоянного государственного надзора;
2) копия приказа руководителя территориального органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного объекта повышенной опасности;
3) сведения об объекте повышенной опасности (полное и сокращенное (типовое) наименование, фактический адрес местонахождения объекта повышенной опасности, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (для опасных производственных объектов), регистрационный код в Российском регистре гидротехнических сооружений (для гидротехнических сооружений);
5) дата ввода объекта повышенной опасности в эксплуатацию, копия разрешения на ввод объекта повышенной опасности в эксплуатацию (при наличии), краткая характеристика опасных производственных объектов;
6) полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, адрес, место нахождения юридического лица, телефон, факс, фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, руководителя эксплуатирующей организации, основной государственный регистрационный номер юридического лица: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии) с указанием его адреса, телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, форма собственности;
7) общая численность работников по состоянию на начало текущего года и сведения о квалификации руководителей, главных специалистов (главных технологов, главных механиков), эксплуатирующей объект повышенной опасности, с указанием даты аттестации по промышленной безопасности;
8) сведения о наличии лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект повышенной опасности;
9) сведения о проекте на эксплуатацию с указанием проектной организации и организации, проводившей экспертизу проекта объекта повышенной опасности при наличии данных сведений (полное и сокращенное наименование проектной и экспертной организации, адрес, телефон, факс, банковские реквизиты);
10) копия документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта повышенной опасности за причинение вреда в результате аварии на объекте повышенной опасности;
11) информация об отработанном ресурсе основного технологического оборудования, опасного производственного объекта;
12) сведения о проведении и о планировании проведения работ по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, капитальному ремонту, проводимых на опасном производственном объекте;
13) информация о системе управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, информация о безопасности для гидротехнических сооружений;
14) краткая информация о произошедших авариях и анализ инцидентов на объекте повышенной опасности за последние 5 лет, информация о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования объекта повышенной опасности и фактически выполненных мероприятиях;
15) информация об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах;
16) реквизиты заключения МЧС России или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на объекте повышенной опасности (при наличии);
17) копия акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений для гидротехнических сооружений (при наличии);
18) копия паспорта безопасности гидротехнического сооружения;
19) сведения о согласовании и утверждении плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;
20) копия обоснования безопасности и экспертизы на обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием номера, даты регистрации экспертизы (при наличии);
21) результаты осуществления контрольных мероприятий на объекте повышенной опасности, а также исполнения выданных предписаний;
22) сведения о создании вспомогательных горноспасательных команд (при наличии) на опасных производственных объектах;
23) опись материалов, представленных в надзорном деле.
Содержание общей части надзорного дела должно быть кратким, понятным и достоверным.
Информация общей части надзорного дела может быть представлена на электронных носителях, при этом в надзорное дело должен быть вложен информационный лист с указанием содержания информации, приложением съемного электронного носителя) с обеспечением его хранения в установленном порядке).
(п. 9 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290)
10. Все мероприятия по контролю, предусмотренные Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст. 2553), проведенные уполномоченными должностными лицами органа надзора, результаты указанных мероприятий отражаются указанными должностными лицами в надзорном деле в соответствующих журналах, указанных в пункте 11 настоящих Правил.
11. Органом надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений ведутся следующие журналы:
Журнал контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта;
Журнал контроля и надзора в отношении гидротехнических сооружений.
В журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения по каждому из мероприятий контроля постоянного надзора делается ссылка на соответствующий пункт и номер акта, номер предписания, номер уведомления об устранении нарушений, информация о проведения контрольных мероприятий по которым не выявлены факты нарушений также фиксируется в журналах с отметкой об отсутствии нарушений.
Акты, предписания, уведомления по результатам проверок или их копии, на которые делаются ссылки в журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений, хранятся в надзорном деле.
(п. 11 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290)
12. При выявлении фактов нарушений обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, при осуществлении постоянного государственного надзора, контрольных проверок, оформляются актом проверки (выписки) в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ с вручением руководителю предприятия, предписание с указанием обязательных для исполнения мероприятий, предусмотренные законодательством меры, направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений хранятся в надзорном деле.
В журнале выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней оформляются в виде таблицы со следующими столбцами: номер по порядку; описание выявленного нарушения; наименование нормативного документа и номер пункта, требования которого нарушены; ответственное лицо, допустившее нарушение, предписываемые меры по устранению выявленного нарушения; срок устранения нарушения и отметка об устранении (дата и подпись).
Документы по оформленным административным правонарушениям, уведомления об устранении нарушений также хранятся в надзорном деле.
(п. 12 в ред. Приказа Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290)
Приложение N 1
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
(Наименование структурного подразделения
или территориального органа Ростехнадзора с указанием места
нахождения надзорного органа
НАДЗОРНОЕ ДЕЛО
в отношении опасного производственного объекта
и гидротехнического сооружения, на котором установлен режим
постоянного государственного надзора
ДЕЛО N ______ ТОМ N ______
___________________________________________________________________________
(наименование объекта повышенной опасности, местонахождения)
___________________________________________________________________________
(регистрационный номер, дата утверждения и срок действия
декларации безопасности объекта повышенной опасности)
_________________________________
(регистрационный номер ОПО, код
гидротехнического сооружения)
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование и адрес организации
(собственника и/или эксплуатирующей организации) или ФИО
и адрес индивидуального предпринимателя)
На _______ листах
Хранить _________
_____________________________________________
(место и дата формирования надзорного дела)
Приложение N 2
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов обхода и осмотра зданий, сооружений,
помещений, территории или частей территории опасного
производственного объекта и гидротехнического сооружения,
его цехов, участков, площадок, технических устройств,
средств и оборудования
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 3
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов проверок работоспособности приборов
и систем контроля безопасности на опасном производственном
объекте и гидротехническом сооружении
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 4
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов проверок пригодности к использованию
систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий
в случае аварии на опасном производственном объекте
и гидротехническом сооружении, а также обеспечения охраны
и контрольно-пропускного режима на указанном объекте
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 5
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов рассмотрения
организационно-распорядительной, технической,
разрешительной и иной документации, наличие которой
на опасном производственном объекте и гидротехническом
сооружении предусмотрено обязательными требованиями
промышленной безопасности, безопасности
гидротехнических сооружений
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 6
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
рассмотрения и анализа представляемых сведений (отчетов)
о результатах производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности, результатов
контроля (мониторинга) за показателями состояния
гидротехнического сооружения
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 7
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов рассмотрения и анализа сведений,
подтверждающих соблюдение организацией, эксплуатирующей
опасный производственный объект и гидротехническое
сооружение, обязательных требований промышленной
безопасности, безопасности гидротехнических
сооружений и технического регулирования
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 8
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов рассмотрения сведений о планируемых
организацией, эксплуатирующей опасный производственный
объект и гидротехническое сооружение, мероприятиях
на опасном производственном объекте и гидротехническом
сооружении, относящихся к деятельности, в отношении которой
установлены обязательные требования, их анализ и оценка
на предмет своевременности, полноты и достаточности
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 9
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов участия уполномоченных должностных лиц
органа надзора в обследованиях гидротехнического сооружения
при подготовке декларации безопасности этого
гидротехнического сооружения
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 10
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов участия уполномоченных должностных лиц
органа надзора в работе комиссии по расследованию причин
инцидентов на опасном производственном объекте
и гидротехническом сооружении, проверки выполнения
мероприятий по устранению причин этих повреждений,
а также их профилактике
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 11
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов наблюдений за соблюдением
в организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект и гидротехническое сооружение, требований
по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа
по безопасности, стажировки на рабочем месте
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 12
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
результатов наблюдений за работой аттестационных
комиссий по аттестации специалистов в области промышленной
безопасности, безопасности гидротехнических сооружений
организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект и гидротехническое сооружение
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 13
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
ЖУРНАЛ
выявления фактов нарушений требований по обеспечению
промышленной безопасности опасного производственного
объекта и безопасности гидротехнического сооружения
при осуществлении постоянного государственного надзора,
а также причин и условий, способствующих
нарушению указанных требований
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.
Приложение N 14
к Правилам формирования и ведения
надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов
и гидротехнических сооружений,
на которых установлен режим
постоянного государственного надзора,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31.05.2012 N 319
(Образец)
Уведомление
о направлении выписки из надзорного
дела опасного производственного объекта и гидротехнического
сооружения, на котором установлен режим постоянного
государственного надзора для ознакомления
Исключено. - Приказ Ростехнадзора от 03.07.2014 N 290.